菏泽市定陶区扎实做好水土保持审批服务

为践行习总书记生态文明思想，推动全区高质量发展，山东菏泽市定陶区行政审批服务局着力提升水土保持审批效率，加强审批服务，扎实做好水土保持审批工作。

加强引导，提升中介机构服务经济社会发展能力。

坚持市场主导和政府引导相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在规划、政策、标准等方面的引导作用，全面激发市场主体活力，促进中介服务资源自由高效流动，菏泽市定陶区行政审批服务局依托山东省政务服务网中介超市，引导生产建设单位通过网上中介超市自主择优选取水土保持方案编制单位，并对项目编制单位进行信用评级、征信管理服务。对信用等级好的中介服务单位编制的水土保护方案可简化审查流程或实行承诺制；对违反国家规范及生态保护规定的水保保持方案编制单位予以警告或纳入失信名单，凡是纳入失信名单的中介机构，信用修复前所提报的水土保持方案不予审查。

规范审查，提高水土保持方案编制质量。

严格落实专家审查制度，将技术评审意见作为行政许可的技术支撑和基本依据。水土保持方案报告书根据项目建设内容，随机从菏泽市行政审批服务局勘验服务系统中抽取3名专家，邀请水行政主管部门进行方案联合评审，重点审查方案内容是否全面，水土流失防治责任范围是否明确合理，土石方平衡、取土场设置、弃渣场设置等是否准确，防治区划分是否合理，水土保持措施布局是否合理，监测内容、监测点位布设是否全面合理等，持续优化水土保持方案编制质量，将专家评审费纳入财政预算，提升方案编制质量的同时，减轻企业负担。水土保持方案报告表实行承诺制管理，由生产建设单位从山东省水利厅行政许可专家库选取1名省级水土保持专家签署审查意见，定陶区行政审批服务局对报告表进行形式审查，重点审查方案编制内容是否全面，附件附图是否正确、齐全等。对不符合水土保持法律法规、技术标准等要求的方案一律不予许可，严守生态红线。

优化审批，提升水土保持审批服务效能。

积极推行并联审批，在项目立项审批过程中，结合生产建设项目征占地面积、生产建设规模等，督促指导建设单位及时编报水土保持方案。同时实行线上审批模式，通过网络进行指导服务，大力推行不见面审批，压缩审批时限，对编制水土保持方案报告书的项目，审批时间压减至5个工作日以内；对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的项目，开辟绿色通道，审批时间压减至3个工作日以内；对编制水土保持方案报告表的项目实行承诺制管理，即来即办，审批时间控制在1个工作日以内。通过并联审批、线上审批，大大压减了审批时限，提升了水土保持审批效率。为了提供高效便捷服务，联合水行政主管部门梳理完善了水土保持审批的政策依据和审批流程，编制了《菏泽定陶区生产建设项目水土保持方案审批办事指南》，制作生成二维码并进行网上公示，生产建设企业足不出户就能“码上”申报，进一步提升审批服务效率。

审管联动，强化水土保持审批监管配合。

为实现审批和监管无缝衔接，启动推行“审管联动”一体化平台体系建设，审批部门与主管部门签订“审管联动备忘录”。建立完善“审管联动”事项管理、数据应用、辅助审批、重点监管等工作机制，构建了权责明晰、协同联动、科学有效的政府管理体系。通过“审管联动”，减轻了监管单位的监管难度，杜绝了水土保持事项监管真空期，有效提升审批服务效能的同时，确保监管不缺位、不失位。建立审管互动信息共享和双向反馈机制，加强了水土保持日常监管与行政审批的协作配合，针对水土流失影响严重、防治任务艰巨、情况复杂的重大项目，审批部门与监管部门共同提前介入，主动服务，指导解决水土流失防治的重点难点问题，全面提升审批监管工作的整体性、连续性和协调性，落实水土保持责任与义务，着力构筑菏泽市定陶区水土保持高质量发展新高地。（张雷 李天华）